序號 | 領(lǐng)域 | 特別管理措施 |
一、農、林、牧、漁業(yè) | | | | |
（一） | 種業(yè) | 1.禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。 2.禁止投資農作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產(chǎn)。 3.農作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。 4.未經(jīng)批準，禁止采集農作物種質(zhì)資源。 |
（二） | 漁業(yè) | 5.在中國境內及其管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)，須經(jīng)中國政府批準；不得注冊登記中國籍漁業(yè)船舶。 |
二、采礦業(yè) | | | | |
（三） | 專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架和其他管轄海域勘探開(kāi)發(fā) | 6.對中國專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大陸架和其他管轄海域的勘查、鉆探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，須經(jīng)中國政府批準。 |
（四） | 石油和天然氣開(kāi)采及開(kāi)采輔助活動(dòng) | 7.投資石油、天然氣、煤層氣的勘探、開(kāi)發(fā)，須通過(guò)與中國政府批準的具有對外合作專(zhuān)營(yíng)權的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行。 |
（五） | 有色金屬礦和非金屬礦采選和開(kāi)采輔助活動(dòng) | 8.禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦；未經(jīng)允許，禁止進(jìn)入稀土礦區或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。 9.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開(kāi)采。 10.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采、選礦。 |
（六） | 金屬礦及非金屬礦采選 | 11.石墨的勘查、開(kāi)采。 |
三、制造業(yè) | | | | |
（七） | 航空制造 | 12.干線(xiàn)、支線(xiàn)飛機設計、制造與維修，須由中方控股；6噸9座（含）以上通用飛機設計、制造與維修，限于合資、合作；地面、水面效應飛機制造及無(wú)人機、浮空器設計與制造，須由中方控股。 |
（八） | 船舶制造 | 13.船舶（含分段）修理、設計與制造須由中方控股。 |
（九） | 汽車(chē)制造 | 14.汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造，中方股比不低于50%；同一家外商可在國內建立兩家以下（含兩家）生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。 |
（十） | 通信設備制造 | 15.衛星電視廣播地面接收設施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。 |
（十一） | 有色金屬冶煉和壓延加工及放射性礦產(chǎn)冶煉、加工 | 16.鎢冶煉。 17.稀土冶煉、分離限于合資、合作。 18.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。 |
（十二） | 中藥飲片加工及中成藥生產(chǎn) | 19.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。 |
（十三） | 核燃料及核輻射加工 | 20.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。 21.國有或國有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。 |
（十四） | 其他制造業(yè) | 22.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統工藝。 |
四、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè) | | | | |
（十五） | 核力發(fā)電 | 23.核電站的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。 |
（十六） | 管網(wǎng)設施 | 24.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃氣、熱力和供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。 25.電網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。 |
五、批發(fā)和零售業(yè) | | | | |
（十七） | 專(zhuān)營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng) | 26.禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口。 27.對中央儲備糧（油）實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧（油）的收購、儲存、經(jīng)營(yíng)和管理。 28.對免稅商品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統一管理。 29.對彩票發(fā)行、銷(xiāo)售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，禁止在中華人民共和國境內發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。 |
六、交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | | | | |
（十八） | 鐵路運輸 | 30.鐵路干線(xiàn)路網(wǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。 31.鐵路旅客運輸公司須由中方控股。 |
（十九） | 水上運輸 | 32.水上運輸公司（上海自貿試驗區內設立的國際船舶運輸企業(yè)除外）須由中方控股，且不得經(jīng)營(yíng)或以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)（包括國內船舶管理、國內船舶代理、國內水路旅客運輸代理和國內水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)等）。 33.水路運輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國籍船舶經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)，但經(jīng)中國政府批準，在國內沒(méi)有能夠滿(mǎn)足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域為對外開(kāi)放的港口或者水域的情況下，水路運輸經(jīng)營(yíng)者可以在中國政府規定的期限或者航次內，臨時(shí)使用外國籍船舶經(jīng)營(yíng)中國港口之間的海上運輸和拖航。 34.國際、國內船舶代理企業(yè)外資股比不超過(guò)51%。 |
（二十） | 航空客貨運輸 | 35.公共航空運輸企業(yè)須由中方控股，單一外國投資者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不超過(guò)25%。企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔任。只有中國公共航空運輸企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)國內航空服務(wù)（國內載運權），并作為中國指定承運人提供定期和不定期國際航空服務(wù)。 |
（二十一） | 通用航空服務(wù) | 36.通用航空企業(yè)限于合資，除專(zhuān)門(mén)從事農、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè)以外，其他通用航空企業(yè)須由中方控股。企業(yè)法定代表人須由中國籍公民擔任。外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)須取得批準。 |
（二十二） | 機場(chǎng)與空中交通管理 | 37.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統。 38.民用機場(chǎng)的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方相對控股。 |
（二十三） | 郵政業(yè) | 39.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。 40.禁止投資經(jīng)營(yíng)信件的國內快遞業(yè)務(wù)。 |
七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) | | | | |
（二十四） | 電信 | 41.電信公司限于從事中國入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，其中：增值電信業(yè)務(wù)（電子商務(wù)除外）外資比例不超過(guò)50%，基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設立的專(zhuān)門(mén)從事基礎電信業(yè)務(wù)的公司，且公司國有股權或股份不少于51%（上海自貿試驗區原有區域〔28.8平方公里〕按既有政策執行）。 |
（二十五） | 互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù) | 42.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)（音樂(lè )除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開(kāi)放的內容除外）。 43.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)（上述服務(wù)中，中國入世承諾中已開(kāi)放的內容除外）。 44.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應報經(jīng)中國政府進(jìn)行安全評估。 |
八、金融業(yè) | | | | |
（二十六） | 銀行服務(wù) | 45.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構，應為金融機構或特定類(lèi)型機構。具體要求： （1）外商獨資銀行股東、中外合資銀行外方股東應為金融機構，且外方唯一或者控股/主要股東應為商業(yè)銀行； （2）投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應為金融機構； （3）投資農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、村鎮銀行的應為境外銀行； （4）投資金融租賃公司的應為金融機構或融資租賃公司； （5）消費金融公司的主要出資人應為金融機構； （6）投資貨幣經(jīng)紀公司的應為貨幣經(jīng)紀公司； （7）投資金融資產(chǎn)管理公司的應為金融機構，且不得參與發(fā)起設立金融資產(chǎn)管理公司； （8）法律法規未明確的應為金融機構。 46.境外投資者投資銀行業(yè)金融機構須符合一定數額的總資產(chǎn)要求，具體要求如下： （1）取得銀行控股權益的外國投資者，以及投資中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、貸款公司和其他銀行的外國投資者，提出申請前1年年末總資產(chǎn)應不少于100億美元； （2）投資農村信用（合作）聯(lián)社、信托公司的外國投資者，提出申請前1年年末總資產(chǎn)應不少于10億美元；
（3）擬設分行的外國銀行，提出申請前1年年末總資產(chǎn)應不少于200億美元； （4）在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司作為金融租賃公司發(fā)起人，最近1年年末總資產(chǎn)應不低于100億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣； （5）法律法規未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機構的境外投資者，提出申請前1年年末總資產(chǎn)應不少于10億美元。 47.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀公司須從事貨幣經(jīng)紀業(yè)務(wù)20年以上，并具有從事貨幣經(jīng)紀業(yè)務(wù)所必需的全球機構網(wǎng)絡(luò )和資訊通信網(wǎng)絡(luò )等特定條件。 48.單個(gè)境外金融機構及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構投資入股比例不得超過(guò)20%，多個(gè)境外金融機構及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人或戰略投資者向單個(gè)中資商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機構投資入股比例合計不得超過(guò)25%。 49.除符合股東機構類(lèi)型要求和資質(zhì)要求外，外資銀行還受限于以下條件： （1）外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理收付款項”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”，除可以吸收中國境內公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外，外國銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對中國境內公民的人民幣業(yè)務(wù)； （2）外國銀行分行應當由總行無(wú)償撥付不少于2億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，營(yíng)運資金的30%應以指定的生息資產(chǎn)形式存在，以定期存款形式存在的生息資產(chǎn)應當存放在中國境內3家或3家以下的中資銀行； （3）外國銀行分行營(yíng)運資金加準備金等項之和中的人民幣份額與其人民幣風(fēng)險資產(chǎn)的比例不可低于8%。 |
（二十七） | 資本市場(chǎng)服務(wù) | 50.期貨公司外資比例不超過(guò)49%。 51.證券公司外資比例不超過(guò)49%。 52.單個(gè)境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過(guò)20%；全部境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。 53.證券投資基金管理公司外資比例不超過(guò)49%。 54.不得成為證券交易所的普通會(huì )員和期貨交易所的會(huì )員。 55.除中國政府另有規定的情況外，不得申請開(kāi)立A股證券賬戶(hù)以及期貨賬戶(hù)。 |
（二十八） | 保險業(yè) | 56.壽險公司外資比例不超過(guò)50%；境內保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。 57.向保險公司投資入股，全部外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的，全部外資股東應為境外金融機構（通過(guò)證券交易所購買(mǎi)保險公司股票的除外），提出申請前1年年末總資產(chǎn)不少于20億美元。 申請設立外資保險公司的外國保險公司，應當具備下列條件： （1）經(jīng)營(yíng)保險業(yè)務(wù)30年以上； （2）在中國境內已經(jīng)設立代表機構2年以上； （3）提出設立申請前1年年末總資產(chǎn)不少于50億美元。 |
九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) | | | | |
（二十九） | 法律服務(wù) | 58.外國律師事務(wù)所只能以代表機構的方式進(jìn)入中國，在華設立代表機構、派駐代表，須經(jīng)中國司法行政部門(mén)許可。 59.禁止從事中國法律事務(wù)，不得成為國內律師事務(wù)所合伙人。 60.外國律師事務(wù)所駐華代表機構不得聘用中國執業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。 |
（三十） | 咨詢(xún)與調查 | 61.禁止投資社會(huì )調查。 62.市場(chǎng)調查限于合資、合作，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調查須由中方控股。 |
十、科學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù) | | | | |
（三十一） | 專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù) | 63.禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區域界線(xiàn)測繪，地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制，導航電子地圖編制，區域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害、遙感地質(zhì)等調查。 64.測繪公司須由中方控股。 65.禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用。 66.禁止設立和運營(yíng)人文社會(huì )科學(xué)研究機構。 |
十一、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) | | | | |
（三十二） | 野生動(dòng)植物資源保護 | 67.禁止投資國家保護的原產(chǎn)于中國的野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)。 68.禁止采集或收購國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物和微生物資源。 |
十二、教育 | | | | |
（三十三） | 教育 | 69.外國教育機構、其他組織或者個(gè)人不得單獨設立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構（不包括非學(xué)制類(lèi)職業(yè)技能培訓）。 70.外國教育機構可以同中國教育機構合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構，中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級各類(lèi)教育機構，但是： （1）不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育機構； （2）外國宗教組織、宗教機構、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內從事合作辦學(xué)活動(dòng)，中外合作辦學(xué)機構不得進(jìn)行宗教教育和開(kāi)展宗教活動(dòng)；不得在中國境內投資宗教教育機構； （3）普通高中教育機構、高等教育機構和學(xué)前教育須由中方主導（校長(cháng)或者主要行政負責人應當具有中國國籍，在中國境內定居；理事會(huì )、董事會(huì )或者聯(lián)合管理委員會(huì )的中方組成人員不得少于1/2；教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守我國相關(guān)法律法規及有關(guān)規定）。 |
十三、衛生和社會(huì )工作 | | | | |
（三十四） | 衛生 | 71.醫療機構限于合資、合作。 |
十四、文化、體育和娛樂(lè )業(yè) | | | | |
（三十五） | 廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng) | 72.禁止投資設立和經(jīng)營(yíng)各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（廣播電視發(fā)射臺、轉播臺〔包括差轉臺、收轉臺〕、廣播電視衛星、衛星上行站、衛星收轉站、微波站、監測臺〔站〕及有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛星電視廣播地面接收設施安裝服務(wù)。 73.禁止投資廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)公司。 74.對境外衛星頻道落地實(shí)行審批制度。禁止投資電影及廣播電視節目的引進(jìn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)境外影視劇和以衛星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節目由新聞出版廣電總局指定的單位申報。 75.對中外合作制作電視劇（含電視動(dòng)畫(huà)片）實(shí)行許可制度。 |
（三十六） | 新聞出版、廣播影視、金融信息 | 76.禁止投資設立通訊社、報刊社、出版社以及新聞機構。 77.外國新聞機構在中國境內設立常駐新聞機構、向中國派遣常駐記者，須經(jīng)中國政府批準。 78.外國通訊社在中國境內提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國政府審批。 79.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)；禁止經(jīng)營(yíng)報刊版面。但經(jīng)中國政府批準，在確保合作中方的經(jīng)營(yíng)主導權和內容終審權并遵守中國政府批復的其他條件下，中外出版單位可進(jìn)行新聞出版中外合作項目。 80.中外新聞機構業(yè)務(wù)合作須中方主導，且須經(jīng)中國政府批準。 81.出版物印刷須由中方控股。 82.未經(jīng)中國政府批準，禁止在中國境內提供金融信息服務(wù)。 83.境外傳媒（包括外國和港澳臺地區報社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機構）不得在中國境內設立代理機構或編輯部。未經(jīng)中國政府批準，不得設立辦事機構，辦事機構僅可從事聯(lián)絡(luò )、溝通、咨詢(xún)、接待服務(wù)。 |
（三十七） | 電影制作、發(fā)行、放映 | 84.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線(xiàn)公司，但經(jīng)批準，允許中外企業(yè)合作攝制電影。 85.電影院的建設、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片，應當符合中國政府規定的國產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。 |
（三十八） | 文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 | 86.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)、文物購銷(xiāo)企業(yè)。 87.禁止投資和運營(yíng)國有文物博物館。 88.禁止不可移動(dòng)文物及國家禁止出境的文物轉讓、抵押、出租給外國人。 89.禁止設立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查機構。 90.境外組織或個(gè)人在中國境內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查和考古調查、勘探、發(fā)掘，應采取與中國合作的形式并經(jīng)專(zhuān)門(mén)審批許可。 |
（三十九） | 文化娛樂(lè ) | 91.禁止設立文藝表演團體。 92.演出經(jīng)紀機構須由中方控股（為設有自貿試驗區的省市提供服務(wù)的除外）。 |
十五、所有行業(yè) | | | | |
（四十） | 所有行業(yè) | 93.不得作為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)投資人、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 94.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的禁止類(lèi)以及標注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”和有外資比例要求的項目，不得設立外商投資合伙企業(yè)。 95.境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內公司，涉及外商投資項目和企業(yè)設立及變更事項的，按現行規定辦理。 |
